フリータンクのルール変更について

OUTばかりが数ヶ月続きまったくINもしてない人は、ある程度INするまでOUTできないようにするのはどうでしょうか？
そうすれば契約容量も見直すのでは？
INする人がいるからOUTできるのであり、極端に善意に甘えっぱなしの人をずっと甘えさせとくのもどうかも思います。
でもそういう人は都合が悪くなるとすぐ解約してしまったりするのかな…。