通信の最適化の実施内容について

2点質問させてください

1)
「圧縮の度合いを普通に利用する範囲では認識できない程度に留める」の「普通」とはどのように定義されているのでしょうか？

昨今の映像コンテンツはストーリーや被写体などの内容はもとより、映像クオリティの良さも含めてコンテンツであると考えています。
つまり、1080pで作成したコンテンツは1080pで視聴できることが普通であり、それを強制的に360p程度に落とされるのは、必ずしも作品を普通に利用できていると範囲と判断されるのは非常につらいです。

2)
「混雑時の通信速度を改善する」とありつつ、「トラフィックの混雑時間帯に応じて以下の時間帯に最適化を設定」ともあります。
時間帯にかかわらず、混雑の状態を観測し、混雑時のみ最適化していないのはなぜでしょうか？
もしくは、混雑していても、該当の時間帯以外は、最適化していないのでしょうか？
いずれも平等とはいえないように思います。