通信の最適化の実施内容について

正当業務行為に関してですが、帯域制御のガイドラインに照らし合わせる限り、トラフィックを過剰に占有しているユーザーないしアプリケーション（使用ポート）に対して制限する事を想定されているもののはずです。
全ユーザーに対して制御を掛ける事は正当業務行為にはあたらないはずですし、緊急避難にもあたらないはずです。

また、このガイドラインでは個別に明確な同意を取ることを求められています。
僕はmineo契約者ですが、「個別に」「明確に」画像圧縮やポート制御についての同意を求められておりませんし、後付にもなるオプトアウトも用意されていません。
ですので、正当業務行為にはあたらないと判断せざるを得ません。

それでもまだ「正当業務行為」と言い張るのであれば、法廷で争って判例を作るしかないのかなと思います。