フリータンクのルール変更について

変更されたのは、自分がフリータンクにINした残量（＝累計IN－累計OUT）が無いか、マイナスになってしまっている人（つまり債務超過の人）が、OUTする場合の条件についてだと思いますよ。
「債務超過の人は、ひと月最大1000MB（最大500MB/回、２回/月）までしかOUTできませんよ。」と言っているのだと思います。
「※変更後も、 累計OUT量が累計IN量より少ない場合、OUT条件に関わらずOUTできます。」とありますので、債務超過でない人（つまり貯金のある人）に適用されるものではないと言っているのだろうと思います。
正しくは、運営事務局に確認すべきものと思いますので、ここではあくまで私見としてコメントさせて頂きます。