フリータンクのルール変更について

フリータンクの使い方は
INは
余りました。私は要りません。誰か使ってください！
OUTは
パケット足りません！誰かください！
のタンクです。

それさえ理解していればどちらも不服が出ないのでは無いですか？
ただ1人が多量にOUTしないように規制を設ける。
それだけの事です。