スイッチユーザーを別帯域にすると？

帯域を分けた場合、相手側の帯域を使えないので、効率は悪いですが、どちらかが極端に多い場合は、反対側が快適になると思います。

スイッチオンユーザーがたくさんいて、帯域を使って遅くなっているなら、分けることによってスイッチオフユーザーは快適になるかもしれませんし、逆に、スイッチオフユーザーが使いすぎていて、スイッチオンユーザーが200kbpsまでなかなか速度が出ていない状況であれば、分けることによって、スイッチオンユーザーは快適になると思います。