一名義でSIMは何枚まで可能

1eoIDにつき、デュアル・シングル合計で５回線までです。
1契約の場合、SIMは1枚です。
IIJ系列のような、1契約複数SIMのシェアプランはありません。

1.SIM追加時初期費用は必要でしょうか？
新規契約となりますので、エントリーパッケージか契約事務手数料が必要です。

2.docomo(sc-04)s5はテザリングができないのはなぜでしょう？
テザリングを指定すると強制的にAPNが書き換わるからです。
そのAPNはspモード契約のSIMでなければ接続できないため、出来ません。
「MVNO　テザリング」などで検索してください。