そもそもエントリーパッケージってなんですか？

今回auからMNPで申し込もうと色々手順を調べていて
エントリーパッケージのレビューをアマゾンで調べていると
低評価が６０件以上ありその大半が審査に通らないと書いてありました。

そもそもエントリーパッケージというのはコードのことですよね？
審査をする前になぜ１０００円近くその費用を払わせるんでしょうか？

先に審査をして通った人に事務手数料を払わせるならわかるんですが
数字の羅列のコードを１０００円で購入したあとに、使えなければそのコードは一体なんのために購入させられたんでしょうか？